Capítulo XXVII

REFLEXIONES Y PRONÓSTICOS

En los capítulos anteriores he procurado presentar una imagen de Sudáfrica tal como es hoy, y esbozar los principales acontecimientos que han dado forma a sus condiciones políticas actuales. Ahora, al concluir el libro, deseo añadir algunas reflexiones sobre las fuerzas que han estado en juego, y emprender la tarea, más arriesgada, de conjeturar cómo es probable que esas fuerzas operen en el futuro.

El progreso del país, y la peculiar forma que han adoptado sus problemas, son el resultado de tres causas. Una de ellas es el carácter que la naturaleza le ha impreso. Sobre esto ya he hablado (Capítulo VI), señalando cómo la alta meseta interior, con su clima seco y saludable, determinó la principal línea de avance europeo y aseguró la preeminencia, no de la raza que primero descubrió el país, sino de la raza que se le acercó, mucho después en el tiempo, por su mejor lado. También en este carácter físico debe buscarse la explicación del notablemente lento progreso del país en riqueza y población. Sudáfrica comenzó a ser ocupada por hombres blancos antes que cualquier parte del continente americano. El primer asentamiento holandés fue apenas posterior a aquellos asentamientos ingleses en Norteamérica que han crecido hasta convertirse en una nación de setenta y siete millones de personas, y casi siglo y medio antes que los primeros asentamientos ingleses en Australia. Es la insalubridad de la costa oriental y la sequedad del resto del país lo que principalmente explica este crecimiento tardío—un crecimiento que podría haber sido aún más lento de no ser por las causas políticas que empujaron a los bóeres hacia el interior lejano. Y, nuevamente, es la configuración física del país la que lo ha hecho, y probablemente lo mantendrá, como un solo país. Este es un punto de importancia cardinal. Aunque dividido en dos colonias británicas, con varios otros territorios británicos, y dos repúblicas bóeres, las partes habitables de Sudáfrica forman una sola comunidad, todas cuyas partes deben sostenerse o caer juntas. La gran meseta no está cruzada por líneas de demarcación física desde el Zambeze hasta el río Hex (a unos ochenta kilómetros al noreste de Ciudad del Cabo), y las regiones costeras están estrechamente ligadas por lazos económicos a la meseta, que a través de ellas se conecta con el mundo exterior. El habla popular, que se refiere a Sudáfrica como un todo, es científicamente correcta.

Las otras dos causas que han regido la fortuna y guiado el desarrollo del país han sido las cualidades y relaciones de las razas que lo habitan, y el carácter del gobierno que, desde lejos, ha procurado controlar las relaciones entre esas razas. Estas merecen ser consideradas con mayor detenimiento.

Durante más de cincuenta años, los estadistas ingleses han estado acostumbrados a decir que, de todas las colonias de Gran Bretaña, ninguna ha dado a la madre patria tanta inquietud y ansiedad como Sudáfrica. Esta es otra manera de expresar el hecho que llama la atención del viajero: que ninguna otra colonia británica ha concentrado tanta historia emocionante en los últimos sesenta o setenta años. La razón, sin duda, se encuentra en la circunstancia de que Sudáfrica ha tenido que lidiar con dos tipos de cuestiones raciales: cuestiones entre los blancos y los aborígenes, y cuestiones entre los holandeses y los ingleses. Es este último grupo de cuestiones el que ha sido el hilo principal de los anales sudafricanos. ¿Por qué han resultado tan problemáticas? ¿Por qué siguen siéndolo hoy, cuando deberíamos poder verlas con una visión ampliada y un ánimo templado por una amplia experiencia? En parte, por un elemento inherente a todas las cuestiones raciales. No son cuestiones que puedan resolverse únicamente en términos prácticos, ajustando los intereses materiales de las partes involucradas. Involucran sentimientos y, así, como las cuestiones religiosas, tocan las fuentes más profundas de la emoción. Y surgen de, o están involucradas con, incompatibilidades de carácter que impiden que los hombres de cada grupo comprendan plenamente, y por tanto confíen plenamente, en los del otro. La sospecha, si no la aversión abierta, dificulta que dos razas trabajen juntas, incluso cuando los arreglos políticos que rigen sus relaciones son justos y razonables. Pero también puede atribuirse algo a ciertos accidentes desafortunados que arruinaron la perspectiva, antes prometedora, de una fusión amistosa entre los pueblos holandés e inglés, que parecían especialmente aptos para fusionarse. La anexión británica de la Colonia del Cabo ocurrió en un momento desafortunado. Si hubiera ocurrido treinta años antes, no habrían surgido dificultades respecto a los nativos y la esclavitud, porque en ese entonces la nueva filantropía aún no había comenzado a influir en la opinión inglesa ni en el gobierno británico. Si hubiera ocurrido en tiempos posteriores, cuando el vapor había permitido una comunicación marítima más rápida y frecuente, tanto Gran Bretaña como la colonia se habrían conocido mejor mutuamente, y los errores que alejaron a los bóeres tal vez nunca se habrían cometido. El periodo que siguió a la anexión fue precisamente aquel en el que las diferencias entre el sentir inglés y el colonial eran más marcadas y más propensas a llevar a malentendidos y conflictos.

Porque en el antagonismo entre los bóeres y los ingleses ha habido mucho más que los celos de dos razas. Ha habido un choque de dos tipos de civilización, una perteneciente al siglo XIX, la otra al XVII. Su aislamiento, no solo en un rincón distante del hemisferio sur, sino en el vasto y desolado veldt sobre el que deambulan sus rebaños y ganados, ha mantenido al bóer firmemente atado a las ideas y costumbres de una época pasada, y rehúye el contacto con el hombre moderno, inquieto y perspicaz, con nuevas artes de lucro y nuevas formas de placer, tal como un granjero puritano de la época de Cromwell podría rehuir si fuera traído a la vida y forzado a sumergirse en la corriente del Londres moderno. Si los bóeres hubieran sido de origen inglés, pero sometidos a las mismas condiciones que mantuvieron vivo el siglo XVII en el interior del Cabo, ellos también habrían resistido las nuevas costumbres de los nuevos gobernantes; pero su identidad de raza y lengua con esos gobernantes habría acortado la lucha. Es el hecho de que los antiguos colonos del Cabo tenían un idioma propio y un sentido de parentesco sanguíneo que los mantenía unidos lo que ha permitido que el elemento holandés permanezca cohesionado, y les ha dado un patriotismo afrikánder propio—un patriotismo que no es holandés, pues nada les importan las tradiciones de Holanda, sino puramente afrikánder.

Su posición local como habitantes semi-nómadas de un vasto interior dio un carácter peculiar a esa lucha entre la madre patria y sus colonos que ha surgido más de una vez en la historia británica. Eran tan pocos y tan pobres, en comparación con la gente de las trece colonias de la costa norteamericana en 1776, que les resultaba inútil rebelarse y luchar por la independencia, como lo hicieron aquellas colonias. Por otro lado, no estaban, como los franceses del bajo Canadá, arraigados a la tierra como agricultores. De ahí que se presentara un camino intermedio entre la rebelión y la sumisión. Ese camino fue la secesión. Renunciaron no solo a su lealtad política, sino incluso a las propias tierras donde vivían, buscando la protección del desierto como otros emigrantes antes que ellos buscaron la del océano. Así, nuevamente, y de manera más completa, aislados desde 1836, los bóeres emigrantes, y especialmente los del Transvaal, han podido conservar sus antiguas costumbres durante sesenta años más, y se han vuelto más anti-ingleses que nunca. Por otro lado, los ingleses de la colonia, cuyo sentimiento inglés fue avivado por estos acontecimientos, han permanecido más plenamente ingleses que los de la mayoría de las colonias británicas, y nunca han concebido la idea de romper su propio vínculo con la madre patria.

Que los bóeres emigrantes se convirtieran en republicanos se debió más a las circunstancias que a un propósito consciente. No podían tener un monarca, porque no había nadie designado para el puesto, así como porque tenían el instinto de la desobediencia general. Pero durante mucho tiempo intentaron arreglárselas con tan poco gobierno o liderazgo como exigían las necesidades de la guerra. Rara vez algún pueblo ha estado tan poco influenciado por ideas políticas abstractas, y rara vez un pueblo ha gozado de una oportunidad tan perfecta de probar experimentos políticos y poner a prueba las teorías de los filósofos políticos. Pero los bóeres eran, y siguen siendo, un pueblo estrictamente práctico. Sus casas les dan refugio del sol y la lluvia, pero nada más; hay poco confort y ninguna elegancia. Así también sus instituciones eran las más escasas y simples bajo las cuales los hombres se han gobernado a sí mismos. Por tanto, no es un apego teórico a la democracia lo que ha ayudado a los bóeres a resistir a los ingleses; es simplemente el deseo de ser dejados en paz, y una terquedad de voluntad que hizo que la independencia pareciera más deseable cuanto más se veía amenazada.

Incluso esta admirable obstinación difícilmente los habría sostenido de no ser por la dispersión en vastos espacios. Esa dispersión, aunque retardó su desarrollo político y su progreso social, los hizo difíciles de alcanzar o de conquistar. El gobierno británico perdió la esperanza de alcanzarlos y rodearlos, pues estaban esparcidos como antílopes por el solitario veld, y había detrás de ellos un veld aún más vasto e igualmente solitario al que podían retirarse. Perseguirlos parecía una empresa inútil y costosa, en la que había mucho que gastar y poco que ganar. Así, su debilidad se ha convertido en su fortaleza, y mientras más asentados estén en el futuro, menos podrán esperar escapar de las influencias que han resistido por tanto tiempo.

De no ser por el mantenimiento del sentimiento de nacionalidad bóer por parte de las dos repúblicas bóer, la antipatía entre holandeses e ingleses en la Colonia del Cabo habría desaparecido hace tiempo, pues ha habido poco o nada en la política colonial que la sostenga. Los intereses de los agricultores de ambos orígenes son idénticos, sus derechos son en todos los aspectos los mismos, y el gobierno británico ha sido perfectamente imparcial. Los bóers en la Colonia son buenos ciudadanos y súbditos leales. Solo el carácter del país y las condiciones de su vida pastoril han retardado su fusión social con los ingleses, así como solo las pasiones despertadas por la lucha entre bóers e ingleses en el Transvaal suscitaron en 1881, y de nuevo en 1896, una oposición política entre las razas. Afortunadamente, los sentimientos de los holandeses han encontrado una vía segura en el Parlamento colonial. La sabiduría de la política que otorgó un gobierno responsable ha sido notablemente reivindicada; pues, al existir medios constitucionales para influir en el gobierno británico, sentimientos que de otro modo podrían haberse manifestado en una revuelta o una segunda secesión han sido canalizados de manera segura.

El otro tipo de problemas raciales, aquellos entre los colonos blancos y los aborígenes de la tierra, han sido más graves en Sudáfrica que los que cualquier gobierno europeo haya enfrentado en otro país nuevo. Los pieles rojas de Norteamérica, por más valientemente que lucharon, nunca detuvieron seriamente el avance de los blancos. Las revueltas de los aborígenes en Perú y Centroamérica fueron fácilmente reprimidas. Los otrora belicosos maoríes de Nueva Zelanda, bajo mejores métodos en los últimos veinticinco años, se han vuelto tranquilos y razonablemente conformes. Incluso los franceses en Argelia no tuvieron que sostener una lucha tan prolongada con las tribus moras y cabilas como la que los holandeses e ingleses tuvieron con los nativos en el Cabo. Los cafres de la costa sur superaban ampliamente en número a los blancos, eran valientes, tenían un país áspero y densamente boscoso para defender, y eran tan ignorantes que nunca sabían cuándo habían sido derrotados. Una raza más inteligente podría haber abandonado antes la contienda. El melancólico capítulo de las guerras nativas parece estar ahora casi cerrado, salvo quizás en el extremo norte. Sin embargo, estas guerras hicieron mucho para retrasar el progreso de Sudáfrica y darle mala fama. Disuadieron a muchos agricultores ingleses de emigrar allí entre 1810 y 1870. Molestaron y desconcertaron al gobierno metropolitano, haciéndole pensar que la Colonia era una posesión sin valor, de la que poco provecho o prestigio se podía obtener a cambio del interminable gasto militar. Y dieron a los colonos motivos para quejarse, a veces justificados, a veces no, contra el gobierno metropolitano, al que se acusaba constantemente de tacañería, de miopía, de vacilación, de debilidad sentimental, por enviar muy pocas tropas, por negarse a anexar nuevos territorios, por arreglar una paz superficial, por conceder condiciones demasiado fáciles a los nativos.

Quien repase toda la política sudafricana del gobierno británico durante los noventa y tres años transcurridos desde 1806 no puede menos que admitir que se cometieron muchos errores. Se perdieron muchas oportunidades valiosas para establecer la autoridad británica sobre bases seguras. Muchas cosas se hicieron de manera imperfecta y, por lo tanto, tuvieron que hacerse una y otra vez, cuando habría sido más barato y sensato terminarlas de una vez. Muchos pasos, prudentes en sí mismos y dictados por excelentes motivos, se dieron en un momento y de una manera que los hizo incomprendidos y resistidos. Reflexionando sobre estos errores, a veces uno se pregunta cómo es que el país no se perdió por completo para Gran Bretaña, y recuerda el dicho del viejo estadista suizo: Hominum negligentia, Dei providentia, regitur Helvetia. Sin embargo, puede decirse con verdad del gobierno británico que casi siempre procuró actuar con justicia, y que los avances que realizó no fueron dictados por un espíritu agresivo, sino (con pocas excepciones) forzados por las necesidades del caso. Y no debe olvidarse que, así como todos los gobiernos metropolitanos cometen errores en su control de las colonias —España, Portugal y Francia ciertamente cometieron en su tiempo errores mucho más fatales que Inglaterra—, muchos de los errores que ahora más nos sorprenden en los anales de Sudáfrica eran casi inevitables, porque ni el hombre más sabio podría haber previsto el curso que realmente tomaron los acontecimientos. Quien trate de mirar los hechos de hace sesenta, treinta o incluso veinte años con los ojos de aquella época, y recuerde que los ministros coloniales en Inglaterra debían considerar no solo lo que creían mejor, sino lo que podían lograr que la opinión pública desinformada de su propio país aceptara, será más indulgente en su juicio de los errores pasados que los propios colonos. Por ejemplo, suele olvidarse que el Cabo no fue ocupado con miras a establecer una colonia europea, en el sentido actual de la palabra. Los holandeses lo tomaron para plantar un huerto de coles; los ingleses lo tomaron para tener una estación naval y un punto de escala hacia la India. No fue sino hasta nuestra época que la gente empezó a pensar en él como capaz de sostener una gran comunidad civilizada y de ofrecer un nuevo mercado para los productos británicos; no fue sino hasta 1869 que se supo que era una región de donde podía extraerse gran riqueza. Por eso, Gran Bretaña, que durante la primera mitad de este siglo estaba ocupada conquistando la India, colonizando Australasia y arreglando las cosas en Canadá, nunca se preocupó por dedicar sus energías al desarrollo de Sudáfrica, entonces un campo menos prometedor para esas energías, no gastó más dinero en él del estrictamente necesario, y procuró evitar la adquisición de nuevos territorios, porque eso significaba nuevos problemas y nuevos gastos.

Las ideas sobre la política colonial que prevalecieron en Inglaterra hasta aproximadamente 1870 eran muy diferentes de las que la mayoría de nosotros sostenemos ahora. Los estadistas de la generación pasada aceptaban aquel consilium coercendi intra terminos imperii que, según Tácito, Augusto consideraba adecuado para un imperio menos disperso que el británico; pensaban que Gran Bretaña ya poseía más territorio del que podía esperar desarrollar y (a largo plazo) gobernar; y por lo tanto procuraban limitar antes que aumentar sus responsabilidades. Además, creían, razonando con algo de premura a partir de la revuelta de las colonias norteamericanas, que tan pronto como las nuevas comunidades inglesas a las que se les había concedido o se les concedería en su momento el autogobierno alcanzaran cierto nivel de riqueza y población, exigirían y obtendrían su independencia. Que el fruto caería del viejo árbol tan pronto como estuviera maduro era la metáfora favorita empleada para expresar lo que casi todos los publicistas consideraban una verdad evidente. Nadie lo expresó de manera tan tajante como Disraeli cuando escribió: "Estas miserables colonias también serán independientes dentro de unos años, y son una piedra de molino atada a nuestro cuello"; pero el dogma era generalmente aceptado por políticos de ambos grandes partidos del Estado. Además, aquellos eran tiempos en los que la economía y la austeridad eran consignas populares en Inglaterra, y se consideraba deber de un estadista reducir en lo posible las cargas del pueblo. El gasto en guerras coloniales y en la administración de distritos a medio poblar resultaba odioso para los prudentes y ahorrativos contemporáneos o discípulos de Sir Robert Peel y Richard Cobden. En consecuencia, el principal objetivo de los estadistas británicos desde 1830 hasta 1870 fue frenar el avance británico, adquirir la menor cantidad de territorio posible, dejar a los nativos inquietos y a los bóeres emigrantes completamente a su suerte. Se hicieron esfuerzos desesperados por detener las guerras con los cafres. Ahora podemos ver que la tendencia—se podría llamar casi una ley de la naturaleza—que en todo el mundo ha tentado o forzado a una potencia civilizada fuerte a seguir conquistando a los pueblos salvajes o semicivilizados en sus fronteras, el proceso que ha llevado a los ingleses por toda la India y a los rusos desde el Volga hasta los Pamir en una dirección y hasta la desembocadura del Amur en otra, estaba destinada a obligar al gobierno británico a someter y anexar una tribu cafre tras otra hasta que se llegara a un desierto o al territorio de otro Estado civilizado. Pero hace cincuenta años esto no se percibía claramente; así que el proceso, que podría haber causado menos sufrimiento si se hubiera llevado a cabo de manera constante y rápida, continuó lentamente y para constante disgusto de los estadistas en casa.

Lo mismo ocurría respecto a la gran meseta y los bóeres emigrantes que habitaban allí. No por simpatía alguna hacia su amor por la independencia, sino porque no quería el problema de perseguirlos y gobernarlos a ellos y a las vastas tierras que ocupaban, Inglaterra resolvió abandonarles el interior. En 1852 y 1854 hizo un supremo esfuerzo por frenar su propio avance, primero reconociendo la independencia de los emigrantes del Transvaal cuya lealtad hasta entonces había reclamado, luego renunciando efectivamente a sus derechos sobre la Soberanía del Río Orange y sobre quienes dentro de ella deseaban seguir siendo sus súbditos. ¿Qué más podía hacer un país ahorrativo, cauteloso y concienzudo? Sin embargo, estas buenas resoluciones tuvieron que ser reconsideradas, estos principios de abnegación abandonados. Las circunstancias fueron demasiado fuertes para la Oficina Colonial. En 1869 aceptó el protectorado de Basutolandia. En 1871 sucumbió a la tentación de los yacimientos de diamantes y tomó Griqualandia Occidental. Poco después hizo un tratado con Khama, que dio a los británicos un punto de apoyo en Bechuanalandia. En 1877 anexó el Transvaal. Para entonces, las viejas ideas comenzaban a desaparecer y a ser reemplazadas por nuevas concepciones sobre la misión y el destino de Gran Bretaña. El deseo del gobierno británico de permanecer inmóvil fue combatido desde siempre por poderosos incentivos para avanzar. Los colonos siempre presionaban por un avance de la frontera. El gobernador usualmente presionaba por ello. El gobierno metropolitano mismo estaba acosado por el temor de que, si abandonaba posiciones ventajosas, sus sucesores pudieran después lamentar el abandono. Estas fueron las consideraciones que llevaron a los estadistas británicos a dar los pasos hacia adelante más trascendentales. Dos cosas, y solo dos, eran realmente vitales para los intereses británicos: el control de las costas y el control de un camino abierto hacia el norte. En consecuencia, los dos pasos decisivos fueron la ocupación de Natal en 1842-43, que cerró a los bóeres el acceso al mar, y la toma de Griqualandia Occidental en 1871 (seguida por la toma del sur de Bechuanalandia en 1884), que aseguró, entre el Transvaal por un lado y el desierto del Kalahari por el otro, un libre acceso a la gran meseta del norte.

La corriente de la opinión inglesa comenzó a cambiar hacia 1870, y desde entonces ha avanzado con fuerza creciente en la dirección de lo que se llama imperialismo, y de hecho en algunos casos ha provocado anexiones que probablemente resulten poco rentables, porque el territorio adquirido es demasiado cálido e insalubre para ser apto para el asentamiento británico. Los avances logrados en 1884-85 y 1890 han sido tan audaces y grandes como los de épocas anteriores fueron tímidos y vacilantes; y las últimas luchas agonizantes de la vieja política se vieron en 1884, cuando Lord Derby, quien pertenecía a la escuela que se despedía, concedió una nueva convención ante la insistencia de los bóeres del Transvaal y permitió que Alemania se estableciera en Damaralandia. Pero corresponde recordar, en justicia a Gran Bretaña, que ha sido acusada, y en lo que respecta a Sudáfrica injustamente acusada (hasta 1896), de tener fines agresivos, que durante muchos años procuró restringir su dominio y no cesó en sus esfuerzos hasta que la larga experiencia demostró que era difícil mantener la vieja política, y hasta que la aparición en escena de otras potencias europeas, a las que se consideró prudente mantener alejadas de sus propios territorios ya asentados, la impulsó a unirse a esa carrera general por África que ha sido un rasgo tan peculiar de las dos últimas décadas.

Ha habido momentos, incluso desde la ocupación de dos puntos tan importantes como Basutolandia (en 1869) y Griqualandia Occidental (en 1871), en que ha parecido posible que Sudáfrica llegara a ser más holandesa que inglesa, tal es la tenacidad de esa raza y tan profundas son las raíces que ha echado su idioma. Con el descubrimiento de los yacimientos auríferos de Witwatersrand, que atrajeron un nuevo contingente de inmigrantes ingleses al país, esa posibilidad parece haber desaparecido. El proceso de distribución territorial en Sudáfrica está ahora completo. Cada colonia y estado ha quedado limitado por fronteras definidas en tratados. Cada tribu nativa tiene ahora algún superior blanco legal, y ninguna tribu nativa sigue siendo formidable. Las viejas cuestiones raciales han pasado, o están pasando, a nuevas fases. Pero serán al menos tan difíciles en sus nuevas formas como lo fueron en las antiguas. Dedicaré las pocas páginas que restan de este libro a una breve consideración de ellas y de los otros problemas que afectan el futuro de Sudáfrica y con los que están relacionadas.

En un capítulo anterior se han dado razones para concluir que tanto la raza blanca como la negra probablemente mantendrán su posición en todo el país, y que la raza negra seguirá siendo la más numerosa. Suponiendo que las condiciones de la agricultura permanezcan como están actualmente, y suponiendo que las causas que ahora desincentivan el establecimiento de grandes industrias manufactureras no desaparezcan, probablemente durante los próximos setenta años habrá una gran población blanca en los yacimientos auríferos y en los principales puertos marítimos, y solo una pequeña población blanca en el resto del país. Incluso si se introduce ampliamente el riego, se llevaría a cabo principalmente con trabajadores negros. Incluso si los bajos salarios o el descubrimiento de yacimientos más grandes y mejores de hierro y carbón estimularan el desarrollo de grandes industrias manufactureras, aun así sería la población negra y no la blanca la que aumentaría con ello. Pueden imaginarse diversas causas que aumentarían o reducirían la tasa de natalidad y la mortalidad infantil entre los nativos, de modo que no se puede estar seguro de que se mantenga la proporción actual entre ellos y los blancos. Pero si consideramos la cuestión desde el punto de vista laboral, y tomamos a los nativos como representantes de esa parte de la comunidad que en Europa realiza los trabajos más duros y menos calificados, tanto en el campo como en la ciudad, puede concluirse que seguirán siendo la mayoría incluso donde vivan entre los blancos, sin contar aquellas áreas donde ellos, y solo ellos, están asentados en la tierra. Sin embargo, es imposible conjeturar cuán grande será esa mayoría.

Como ya se ha sugerido, los cafres irán perdiendo gradualmente su organización tribal y llegarán a vivir como los europeos, bajo la ley europea. Se educarán de manera más generalizada y aprenderán oficios especializados; muchos—quizá, a la larga, todos—hablarán inglés. Finalmente dejarán de ser paganos, incluso si no todos se convierten al cristianismo. Este proceso de europeización se extenderá de sur a norte, y probablemente no se completará en el norte—al menos, en las partes del norte bajo dominio alemán y portugués—hasta finales del próximo siglo. Pero mucho antes de ese tiempo, los nativos en muchos lugares habrán comenzado a competir (como de hecho ya lo hacen algunos) con los blancos en ciertos tipos de trabajo bien remunerado. Además, al estar mejor educados y mejor pagados, serán menos sumisos que ahora, y un mayor número de ellos gozará del derecho al voto.

¿Cuáles serán las relaciones entre las dos razas cuando esto suceda, digamos, en dos o tres generaciones? Consideremos cuál será entonces la situación. Dos razas vivirán en el mismo territorio, en relaciones económicas cercanas y constantes, tanto de empleo como de competencia, hablando el mismo idioma y obedeciendo las mismas leyes, diferenciándose, sin duda, en fortaleza de inteligencia y voluntad, aunque muchos miembros de la raza más débil serán superiores, como individuos, a muchos de la más fuerte. Y estas dos razas, separadas por la repulsión de las diferencias físicas, no tendrán trato social ni mezcla de sangre, sino que cada una formará una nación por sí misma para todos los fines, salvo los industriales y tal vez los políticos. Sin duda existirá el nexo del interés industrial, pues el empleador blanco necesitará la mano de obra de los negros. Pero incluso en países donde no existen diferencias raciales, el nexo industrial no impide los amargos odios de clase y las guerras laborales.

Que tal estado de cosas llegará es algo probable no solo por los fenómenos que hoy se observan en Sudáfrica, sino por la experiencia de los Estados del Sur de la Unión Americana, donde casi exactamente lo que he descrito ha sucedido, con el añadido de que la raza inferior tiene en teoría los mismos derechos políticos que la superior. ¿Cómo se ajustarán las relaciones de dos razas que conviven así? La experiencia de los Estados del Sur es demasiado reciente para arrojar mucha luz sobre este problema. Sin embargo, es una experiencia dolorosa en muchos aspectos y causa las más graves inquietudes para el futuro. Inquietudes similares deben pesar sobre la mente de cualquiera que en Sudáfrica mire sesenta u ochenta años hacia adelante; y no disminuyen por el hecho de que en Sudáfrica la raza inferior es mucho más numerosa que la superior. Pero aunque la situación que he esbozado parece destinada a llegar, aún está tan distante que no podemos predecir la forma particular que tomarán sus dificultades, como el navegante no puede describir las rocas y árboles de una isla cuyas montañas azules apenas empieza a divisar en el horizonte brumoso. Sean cuales sean esas dificultades, serán menos formidables si los blancos comprenden, antes de que los pueblos de color empiecen a sentir un sentido de agravio, que su propio futuro está ligado al de los nativos, y que los verdaderos intereses de ambas razas, a la larga, son los mismos.

Aunque los hechos que hemos considerado sugieren que la población blanca de Sudáfrica será muy pequeña en comparación con la de las colonias de Norteamérica o Australasia, también sugieren que los blancos ocuparán en Sudáfrica la posición de una aristocracia, y podrán obtener de esa posición algunas de las ventajas que corresponden a quienes se dedican solo a los trabajos de mayor nivel y tienen más oportunidades de cultivo intelectual que la mayoría de los trabajadores manuales. Una gran parte de los blancos llevará una vida rural, dirigiendo el trabajo de campo o la ganadería de sus sirvientes. Quienes vivan en las ciudades serán comerciantes, empleadores de mano de obra o artesanos altamente calificados, correspondiendo en general a los estratos superiores y medios de la sociedad en Norteamérica o Australia, aunque probablemente con un porcentaje menor de hombres excepcionalmente ricos. Existe, por supuesto, el peligro de que surja una clase compuesta por hombres incapaces para los trabajos de mayor nivel, y sin embargo demasiado perezosos o demasiado orgullosos para trabajar con las manos; y algunos observadores ya advierten señales de la aparición de tal clase. Si se puede evitar su crecimiento, las condiciones para el progreso y la felicidad de la raza blanca en Sudáfrica parecen favorables; y nos acercamos a una época en que la calidad de una población será más importante que su cantidad.

En esta previsión no he dicho nada sobre las minas de oro, porque no serán un factor permanente. La fiebre del oro actual es un episodio pasajero en la historia sudafricana. El oro, sin duda, ha desempeñado un papel importante en esa historia. Fue la esperanza de obtener oro lo que llevó a los portugueses a establecer su primer puesto en Sofala en 1505, y lo que condujo a los pioneros ingleses a Mashonalandia en 1890. Fue el descubrimiento de los yacimientos auríferos de banket en el Witwatersrand en 1885 lo que finalmente resolvió la cuestión de si Sudáfrica sería un país inglés o neerlandés. Sin embargo, la minería de oro desaparecerá en unas pocas décadas, pues los métodos de los que hoy dispone el ingeniero le permitirán, en ese tiempo, extraer de las rocas toda la riqueza que ahora contienen. Llegará un día en que no quedará nada que cuente al viajero sobre la industria que atrajo a cientos de miles de hombres a una cresta estéril, salvo los montones de desechos cuya fealdad pocos arbustos, en esa tierra seca, crecerán para cubrir. Pero Sudáfrica seguirá siendo un país pastoril y agrícola, y no será menos feliz porque el oro haya desaparecido.

Tampoco he dicho nada sobre la influencia de alguna potencia o pueblo extranjero en los sudafricanos, porque todo indica que seguirán siendo afectados, en literatura y comercio, así como en política, solo por Gran Bretaña. Actualmente no existe comercio terrestre entre los Estados británicos o bóers y los territorios de Alemania y el Estado del Congo que se encuentran al norte; y hay espacios tan vastos, habitados solo por unos pocos nativos, entre ellos, que no parece probable que surja tal comercio en muchos años. Europa continental ejerce poca influencia en las ideas o costumbres sudafricanas; pues los bóers, por causas ya explicadas, no tienen afinidad intelectual con la Holanda moderna, y los alemanes que se han asentado en territorios británicos se han anglicanizado rápidamente. El comercio es casi exclusivamente con puertos ingleses. Últimamente ha surgido cierto tráfico entre Alemania y la bahía de Delagoa, favorecido por el establecimiento de una línea alemana de vapores a ese puerto. Llegan barcos con emigrantes de la India a Natal, aunque el gobierno de esa colonia procura ahora restringir la llegada de quienes no sean culíes contratados; y hay señales de que en el futuro podría desarrollarse un importante comercio directo con Estados Unidos, especialmente en cereales y maquinaria agrícola. Sin embargo, en ninguno de estos casos parece probable que el intercambio comercial tenga una influencia considerable fuera del ámbito comercial. Con Australia es diferente. Desde la apertura del canal de Suez, el Cabo ha dejado de ser la escala intermedia hacia la India, para convertirse en una de las escalas intermedias de Gran Bretaña a Australasia. Los vapores que van a Nueva Zelanda, así como los de la línea australiana de Aberdeen, hacen escala allí; se importa grano, aunque el alto arancel restringe este comercio, y muchos mineros australianos atraviesan la Colonia del Cabo en su camino al Witwatersrand. Comienza a crecer un sentimiento de amistad intercolonial, al que el gobierno del Cabo dio feliz expresión cuando ofreció ayuda financiera a las colonias australianas durante la reciente crisis comercial.

Con el otro gran país del hemisferio sur parece haber muy poca interacción. Gran Bretaña no aprovechó, cuando podría haberlo hecho legítimamente, la oportunidad que se le presentó a principios de este siglo de conferir a las regiones templadas de Sudamérica los beneficios de una libertad ordenada y una población progresista. Si los territorios de la República Argentina (que ahora incluyen la Patagonia), territorios entonces casi deshabitados, hubieran sido comprados a España y poblados desde Inglaterra, podría haber surgido una segunda Australia en Occidente, y hoy existiría la promesa no solo de comercio, sino en última instancia de una alianza basada en la comunidad de raza, lengua e instituciones entre tres grandes Estados de habla inglesa en la zona templada sur. Sin embargo, esa oportunidad ya pasó; y el sur de Sudamérica, que ahora ha sido colonizado por españoles e italianos, con un número menor de alemanes, parece destinado a la fortuna que la raza hispanoamericana pueda forjarle. Pero bien puede esperarse que, a medida que aumente el comercio entre Sudáfrica y Australia, con un trato más frecuente surja un sentido más profundo de parentesco y una simpatía más plena, inspiradora para ambas comunidades y útil para cualquier esfuerzo futuro que busque unir más estrechamente a los pueblos de habla inglesa en todo el mundo.

Aunque las relaciones de la raza blanca con la negra constituyen la más grave de las dificultades que enfrenta Sudáfrica, esta dificultad no es la más inmediata. Más urgente, aunque menos seria, es el otro problema racial: el de ajustar los derechos y reclamos de los holandeses y los ingleses.

Ya se ha explicado que, en lo que respecta a la Colonia del Cabo y Natal, realmente no existe ninguna cuestión pendiente entre las dos razas, y nada que les impida trabajar en perfecta armonía y concordia. Tampoco el Estado Libre de Orange ofrece motivos de conflicto, ya que allí tanto bóers como ingleses viven en paz y están igualmente apegados a las instituciones de su República. Es en el Transvaal donde se encuentra el centro de disturbio; es desde allí que la tierra circundante ha sido sacudida tantas veces y la paz de toda Sudáfrica amenazada. Ya he descrito las circunstancias que provocaron los recientes problemas en ese Estado. Comentar sobre lo sucedido desde el levantamiento, o criticar la actitud del Presidente o los diversos intentos diplomáticos del Gobierno británico, sería entrar en ese campo de la política actual que he decidido evitar. Lo que sí corresponde aquí es exponer los hechos indiscutidos y dominantes de la situación tal como se presenta en el otoño de 1897.

¿Cuáles son estos hechos? La población bóer del Transvaal se estima aproximadamente en 65,000 personas, de las cuales unas 24,000 son ciudadanos con derecho a voto. Los uitlanders, o población extranjera, de los cuales cinco sextos hablan inglés, se estiman en 180,000, de los cuales casi la mitad son varones adultos. Estos uitlanders poseen el sesenta y tres por ciento de la propiedad territorial y el noventa por ciento de la propiedad personal del país. En diciembre de 1895, su número aumentaba a razón de mil personas por semana solo por llegadas desde Ciudad del Cabo; y aunque este flujo disminuyó por un tiempo, mientras los problemas políticos frenaban el desarrollo de las minas, volvió a aumentar con la reactivación de esa industria. Si las minas de Deep Level continúan prosperando como se espera, la tasa de inmigración se mantendrá, y dentro de diez años probablemente habrá al menos 500,000 uitlanders en la República, es decir, casi ocho veces el número de bóers.

La desproporción numérica entre estas personas excluidas —una parte muy grande de las cuales habrá echado raíces en el país— y los antiguos ciudadanos se volverá entonces abrumadora, y el reclamo de los primeros de gozar de alguna participación en el gobierno será prácticamente irresistible. La concesión de esta participación puede darse antes de 1907 —me inclino a pensar que así será— o puede ocurrir algo más tarde. La fecha precisa es un asunto menor y depende de causas personales. Pero que el elemento de habla inglesa, si la industria minera sigue prosperando, llegará a ser políticamente, así como económicamente, dominante, parece inevitable. Ninguna agitación política o manifestaciones en el Transvaal, y mucho menos cualquier intervención externa, necesita intervenir en el asunto. Solo hablo de las causas naturales que ya están en marcha, y estas causas naturales son suficientes para producir el resultado. Después de todo, un país debe tomar su carácter de la gran mayoría de sus habitantes, especialmente cuando quienes forman esa mayoría son la parte más rica, educada y emprendedora de la población.

Nadie puede aventurarse a predecir si esta inevitable admisión de los recién llegados a la ciudadanía ocurrirá de manera repentina o gradual, en calma o en medio de tormentas. Hay cosas que podemos percibir como destinadas a suceder, aunque el momento y la forma sean inciertos. Pero dado que será dictada por las necesidades evidentes del caso, bien puede esperarse que ocurra de manera pacífica y no deje tras de sí ningún sentimiento de irritación en ninguna de las razas. Los bóers y los ingleses no pueden en el Transvaal fusionarse y aprender a trabajar juntos tan fácilmente como lo han hecho en el Estado Libre de Orange, porque en este último Estado eran mucho menos diferentes socialmente. Pero la extensión del sufragio, aunque irá acompañada de legislación beneficiosa para la industria minera, no tiene por qué implicar leyes perjudiciales para los intereses materiales del elemento bóer. Por el contrario, los propios bóers terminarán beneficiándose de cualquier aumento en la prosperidad del país. Una administración mejorada dará un estatus más seguro al poder judicial, así como mejores leyes y mejores comunicaciones internas, ventajas que serán útiles para toda la República.

Que el cambio se produzca pacíficamente es muy deseable, no solo en interés del propio Transvaal, sino de toda Sudáfrica. La irritación del elemento holandés en la Colonia del Cabo, tanto en 1881 como nuevamente en 1896, se debió a la impresión de que sus parientes del Transvaal estaban siendo tratados injustamente. Si esa impresión se repite, su influencia tanto sobre los holandeses de la Colonia del Cabo como sobre la gente del Estado Libre, cuya posición geográfica hace que su actitud sea especialmente importante, sería desafortunada. La historia de Sudáfrica, como la de otros países más cercanos, nos advierte cuán peligroso puede ser el sentimiento, y especialmente el resentimiento ante la injusticia, en la política, y cómo puede seguir causando daño incluso cuando la injusticia ya ha sido reparada. Por lo tanto, no solo consideraciones de magnanimidad y equidad, sino también de política, recomiendan a los ingleses en Sudáfrica y al Gobierno británico una actitud de paciencia, prudencia y estricta adhesión a los derechos legales. Tienen derecho a exigir la misma adhesión por parte del Gobierno del Transvaal, pero es igualmente de su interés no apartarse de ella y evitar incluso la más mínima apariencia de agresión. Los errores del pasado no son irremediables. El tacto, la serenidad y la paciencia —sobre todo, la paciencia— deben lograr gradualmente esa reconciliación y fusión de las dos razas a la que, difícilmente cabe dudarlo, Sudáfrica llegará finalmente.

Cuando, mediante la concesión del derecho al voto a los uitlanders, el Transvaal deje de ser un Estado puramente bóer, surgirán cuestiones respecto a sus relaciones con los demás Estados de Sudáfrica. La Colonia del Cabo y el Estado Libre de Orange, así como Basutolandia y el Protectorado de Bechuanalandia, ya forman una unión aduanera, y desde hace tiempo han intentado persuadir al Transvaal y Natal para que se unan a ella y así establecer el libre comercio interno en todo el país. Natal finalmente accedió (en 1898); pero el pueblo del Transvaal se negó de manera constante, deseando mantenerse lo más alejado posible de la Colonia del Cabo, además de querer recaudar para sí mismos un ingreso por importaciones mayor al que recibirían como socios en la unión aduanera. Un gobierno reformado en el Transvaal probablemente se uniría a la unión aduanera; y esto daría paso a la cuestión de una confederación de todos los Estados y Colonias de Sudáfrica. Ese proyecto fue propuesto por Sir George Grey (cuando era gobernador) hace más de treinta años, y fue impulsado activamente por Lord Carnarvon (cuando era secretario colonial) y Sir Bartle Frere entre 1875 y 1880. Fracasó en ese momento, en parte debido al enojo del Estado Libre de Orange por la pérdida de los campos de diamantes en 1871, y en parte por la reticencia del partido holandés en el Cabo, que fue incitado en contra de la propuesta por sus parientes del Transvaal. Se cree que el deseo de una confederación motivó a algunos de los que participaron en el movimiento uitlander del Transvaal en 1895-96, y nadie puede discutir el futuro del país sin hacer referencia a ello. Las ventajas que ofrece son evidentes. Una confederación prestaría en África servicios similares a los que el sistema federal ha brindado en los Estados Unidos y Canadá, y que esperan los estadistas coloniales que han trabajado para establecer un sistema semejante en Australia. Escuché que no solo los ferrocarriles y las finanzas (incluyendo aranceles y moneda), sino también el derecho comercial y las cuestiones indígenas, fueron sugeridos como asuntos apropiados para ser confiados a una autoridad federal; aunque parecía pensarse que el alcance de tal autoridad debería, en general, ser más limitado que bajo la Constitución canadiense, o la de los Estados Unidos. El amor por la independencia local es fuerte en Sudáfrica, pero podría ser respetado y conciliado, como se está haciendo en Australia, mediante las disposiciones constitucionales adecuadas. Hasta ahora, no existe un obstáculo fatal en el camino; pero se ha considerado que surge una dificultad por el hecho de que, mientras la Colonia del Cabo, Natal y los demás territorios británicos forman parte de los dominios de la Corona británica, el Estado Libre de Orange es una república independiente, y el Transvaal podría serlo también cuando la federación se convierta en una cuestión práctica. "¿Puede un lazo federal", se pregunta, "unir en un solo cuerpo a comunidades de las cuales algunas son repúblicas, mientras que otras, aunque prácticamente autónomas, son legalmente parte de una monarquía?"

A esto se puede responder que han existido casos de tales confederaciones. En la Confederación Germánica, que duró de 1815 a 1866, había cuatro repúblicas libres, así como muchas monarquías, algunas grandes, otras pequeñas. La Confederación Suiza (tal como se estableció después de las guerras napoleónicas) solía incluir, en el cantón de Neuchâtel, a un miembro cuyo soberano era el rey de Prusia. Y así como no es históricamente esencial para la concepción de un Estado federal que todas sus comunidades constituyentes tengan la misma forma de gobierno interno, en la práctica también sería posible, aunque no muy fácil, idear un esquema que reconociera la libertad de cada miembro para darse el tipo de constitución que desee. Un jefe ejecutivo como el presidente de los Estados Unidos o el gobernador general de Canadá no es esencial para un sistema federal. El término "confederación" es amplio, y lo esencial puede asegurarse de muchas maneras diferentes. La política exterior de una Confederación Sudafricana es quizá el único punto que podría plantear consideraciones que afecten el estatus internacional de los miembros de la Confederación; y respecto a esto, debe recordarse que ni el Estado Libre de Orange ni el Transvaal pueden entrar en contacto directo con ninguna potencia extranjera salvo Portugal, porque ninguno tiene acceso al mar, ni limita (excepto en la frontera oriental del Transvaal) con ningún territorio no británico.

Otra observación surge en este contexto. El sentimiento de independencia nacional que el pueblo del Estado Libre aprecia, y que probablemente subsista en el Transvaal incluso cuando ese Estado haya pasado de ser bóer a una república anglo-holandesa, es susceptible de ser considerablemente modificado por una mejor comprensión de la amplia libertad que disfrutan las colonias británicas con autogobierno. El mundo no británico tiene cierta confusión respecto a este asunto, y no entiende que estas colonias son prácticamente repúblicas democráticas, aunque bajo la protección y ennoblecidas por las tradiciones de una monarquía antigua y famosa. Tampoco se ha comprendido plenamente que las colonias obtienen incluso mayores ventajas sustanciales de la conexión que la propia metrópoli. La metrópoli se beneficia quizá en cierta medida—aunque esto es discutible—en cuanto al comercio, pero sobre todo en el sentimiento de orgullo y la conciencia de una gran misión en el mundo que la posesión de estos vastos territorios, dispersos por los océanos, inspira natural y legítimamente. Las colonias, por su parte, no solo gozan de ciertas ventajas económicas gracias al mejor crédito financiero que disfrutan, sino que también se benefician del servicio diplomático y consular británico en todo el mundo y del estatus de ciudadanos británicos en cualquier país extranjero. Además, les resulta políticamente conveniente verse liberadas, por la presencia del gobernador que la metrópoli envía como figura ejecutiva de su sistema de gabinete, de la necesidad de elegir un jefe ejecutivo, una conveniencia que quienes conocen los problemas ocasionados por las elecciones presidenciales en los Estados Unidos pueden apreciar mejor. Y, por encima de todo, las colonias británicas cuentan con la marina de Gran Bretaña para defenderlas de cualquier amenaza extranjera. Puede decirse que también corren el riesgo de verse involucradas en cualquier guerra en la que participe Gran Bretaña. Sin embargo, este riesgo nunca se ha materializado; pues durante los últimos ochenta años ninguna colonia ha sido siquiera amenazada por el ataque de un Estado extranjero, mientras que en todo ese tiempo las colonias han estado exentas del costo y las dificultades de mantener los armamentos navales y militares necesarios para garantizar su seguridad. Así, incluso dejando de lado el sentimiento, el balance de ventajas materiales para las colonias es grande y real; mientras que su autogobierno es completo, ya que la metrópoli nunca interviene en asuntos de interés colonial, salvo en los raros casos en que un asunto primordialmente local pueda afectar las relaciones e intereses generales de todo el imperio. Cuando estos hechos sean plenamente comprendidos en el Estado Libre y el Transvaal, es muy probable que esos Estados estén dispuestos a ingresar en una confederación cuyo soberano protector sea la monarquía británica, como ocurre en Canadá y (probablemente dentro de poco) en Australia, pues en esa suzeranía no habría una verdadera infracción de la independencia que el Estado Libre ha disfrutado tan felizmente. Es prematuro especular ahora sobre la mejor forma que podría adoptar un esquema de Confederación Sudafricana. Lo único que debe señalarse aquí es que los obstáculos actualmente percibidos no son insuperables, sino que pueden ser superados mediante un estudio minucioso de las condiciones del problema y mediante concesiones razonables por parte de los estadistas sudafricanos de los diferentes Estados involucrados.

Estas observaciones se hacen bajo el supuesto de que las colonias sudafricanas desearán mantener su vínculo político con la madre patria. Es un supuesto que puede hacerse con seguridad, pues en ninguna parte del imperio británico es más sincero el apego a Gran Bretaña. Por fuerte que sea este sentimiento en Canadá y Australasia, ciertamente no es menos fuerte en Sudáfrica. Los ingleses allí son quizás incluso más ingleses que los habitantes de esas otras colonias. Aquellos de origen holandés, por cálido que sea su patriotismo afrikáner, nunca han sido hostiles a la Corona británica. Y tanto ingleses como holandeses sienten cuán esencial es para ellos, dada su situación, la protección de una gran potencia naval. Tienen como vecinos cercanos en los océanos Atlántico Sur e Índico a dos grandes potencias europeas empeñadas en la expansión colonial, y para cualquiera de ellas, incluso dejando de lado la expansión colonial, una posición como la de Simon's Bay o Table Bay sería invaluable. Tanto la madre patria, cuyos intereses navales y comerciales requieren que conserve la península del Cabo, como sus hijos sudafricanos, tienen todos los motivos para mantenerse unidos, y, hasta donde nuestra mirada puede penetrar en las brumas del futuro, no se vislumbra razón alguna para que no continúen así. Los pueblos de ambos países son totalmente amistosos entre sí. Pero mucho dependerá del conocimiento, la prudencia, la paciencia y la discreta y silenciosa diplomacia del gobierno de la metrópoli.

Mientras Gran Bretaña continúe siendo una gran potencia naval, el mantenimiento de su vínculo con Sudáfrica asegurará la paz exterior de ese país, que, afortunadamente para sí misma, se encuentra muy alejada en los mares del sur, sin fronteras terrestres que deba defender. Puede que no llegue a ser tan populoso y poderoso como lo serán en el futuro las confederaciones canadiense o australiana, pues sus condiciones climáticas no prometen un aumento tan grande de la raza blanca; pero su pueblo puede, si sabe afrontar con sabiduría los problemas que plantea la existencia de la población de color, convertirse en una nación feliz y próspera. Están exentos de algunos de los peligros que amenazan a las comunidades industriales de Europa y Norteamérica. La tierra que habitan es favorecida por la naturaleza, e inspira un profundo amor en sus hijos. El linaje del que provienen es fuerte y sano; y han llevado consigo a su nuevo hogar las mejores tradiciones de la libertad y autogobierno teutónicos.

APÉNDICE

CONVENCIÓN DE 1881

CONVENCIÓN PARA EL ARREGLO DEL TERRITORIO DEL TRANSVAAL.

Preámbulo. Los comisionados de Su Majestad para el arreglo del territorio del Transvaal, debidamente designados como tales por una comisión expedida bajo el Sello Real y la firma real, con fecha 5 de abril de 1881, se comprometen y garantizan en nombre de Su Majestad que, a partir del 8 de agosto de 1881, se concederá autogobierno completo, sujeto a la soberanía de Su Majestad, sus herederos y sucesores, a los habitantes del territorio del Transvaal, bajo los siguientes términos y condiciones, y sujeto a las siguientes reservas y limitaciones:

Artículo 1. El mencionado territorio, que en adelante se denominará Estado del Transvaal, abarcará las tierras comprendidas entre los siguientes límites, a saber: [Aquí siguen tres páginas impresas definiendo los límites].

Artículo 2. Su Majestad se reserva para sí, sus herederos y sucesores, (a) el derecho de nombrar en cualquier momento un residente británico en y para dicho Estado, con los deberes y funciones que se definen a continuación; (b) el derecho de mover tropas a través de dicho Estado en tiempo de guerra, o en caso de temor de guerra inminente entre la Potencia Soberana y cualquier Estado extranjero o tribu nativa en Sudáfrica; y (c) el control de las relaciones exteriores de dicho Estado, incluyendo la celebración de tratados y la conducción de relaciones diplomáticas con potencias extranjeras, relaciones que se llevarán a cabo a través de los funcionarios diplomáticos y consulares de Su Majestad en el extranjero.

Artículo 3. Hasta que sean modificadas por el Volksraad, u otra autoridad competente, todas las leyes, ya sean promulgadas antes o después de la anexión del territorio del Transvaal a los dominios de Su Majestad, deberán, salvo en lo que sean incompatibles o contrarias a las disposiciones de esta Convención, permanecer en vigor en dicho Estado en la medida en que sean aplicables, siempre que ninguna futura disposición que afecte especialmente los intereses de los nativos tendrá fuerza ni efecto en dicho Estado sin el consentimiento previo de Su Majestad, sus herederos y sucesores, notificado al Gobierno de dicho Estado a través del Residente Británico; además, en ningún caso la derogación o enmienda de leyes promulgadas desde la anexión tendrá efecto retroactivo, de modo que invalide actos realizados o responsabilidades contraídas en virtud de tales leyes.

Artículo 4. El 8 de agosto de 1881, el gobierno de dicho Estado, junto con todos los derechos y obligaciones inherentes, y toda la propiedad estatal tomada en el momento de la anexión, salvo y excepto las municiones de guerra, será entregado a los señores Stephanus Johannes Paulus Kruger, Martinus Wessel Pretorius y Petrus Jocobus Joubert, o al sobreviviente o sobrevivientes de ellos, quienes de inmediato harán que se elija y convoque un Volksraad, y el Volksraad así elegido y convocado decidirá sobre la administración futura del gobierno de dicho Estado.

Artículo 5. Todas las sentencias dictadas contra personas que hayan sido condenadas por delitos contrarios a las reglas de la guerra civilizada cometidos durante las recientes hostilidades serán debidamente ejecutadas, y no se hará ni permitirá ninguna alteración o mitigación de tales sentencias por parte del gobierno del Estado del Transvaal sin el consentimiento de Su Majestad transmitido a través del Residente Británico. En caso de que haya prisioneros en alguna de las cárceles del Estado del Transvaal cuyas respectivas sentencias de prisión hayan sido parcialmente remitidas por el Administrador de Su Majestad u otro funcionario encargado del gobierno, tal remisión será reconocida y aplicada por el futuro gobierno de dicho Estado.

Artículo 6. El gobierno de Su Majestad hará la debida compensación por todas las pérdidas o daños sufridos por razón de los actos especificados en el artículo 8 que se mencionará más adelante, que hayan sido cometidos por las fuerzas de Su Majestad durante las recientes hostilidades, salvo por aquellas pérdidas o daños que ya hayan sido compensados; y el gobierno del Estado del Transvaal hará la debida compensación por todas las pérdidas o daños sufridos por razón de los actos especificados en el artículo 8 que se mencionará más adelante, que hayan sido cometidos por las personas que estuvieron en armas contra Su Majestad durante las recientes hostilidades, salvo por aquellas pérdidas o daños que ya hayan sido compensados.

Artículo 7. La decisión de todas las reclamaciones por compensación, mencionadas en el artículo anterior, será remitida a un Subcomité compuesto por el Honorable George Hudson, el Honorable Jacobus Petrus de Wet y el Honorable John Gilbert Kotze. En caso de que uno o más de dichos Subcomisionados no puedan o no deseen actuar, el Subcomisionado o los Subcomisionados restantes, tras consultar con el Gobierno del Estado del Transvaal, someterán a la aprobación de los Altos Comisionados de Su Majestad los nombres de una o más personas para ser designadas en los puestos vacantes. La decisión de dichos Subcomisionados, o de la mayoría de ellos, será definitiva. Los mencionados Subcomisionados iniciarán y desempeñarán sus funciones con la mayor prontitud posible. Antes de recibir pruebas o de ordenar que se tomen pruebas respecto a cualquier reclamación, decidirán si tal reclamación puede ser admitida conforme a las reglas establecidas en el siguiente artículo. En cuanto a las reclamaciones que puedan ser admitidas, los Subcomisionados, en primera instancia, facilitarán todos los medios para un arreglo amistoso respecto al monto a pagar por cualquier reclamación, y solo en los casos en los que no haya motivos razonables para creer que se pueda llegar a un arreglo amistoso inmediato, tomarán pruebas o ordenarán que se tomen. Para el propósito de tomar pruebas y elaborar informes, los Subcomisionados podrán nombrar Delegados, quienes, sin demora, presentarán los registros de las pruebas y sus informes a los Subcomisionados. Los Subcomisionados organizarán sus sesiones y las de sus Delegados de manera que brinden la mayor prontitud posible a las partes interesadas y sus testigos. En ningún caso se permitirán costas a ninguna de las partes, salvo los gastos reales y razonables de los testigos cuya declaración sea certificada por los Subcomisionados como necesaria. No se devengarán intereses sobre el monto de ninguna reclamación, salvo lo dispuesto más adelante. Los mencionados Subcomisionados, tan pronto como decidan sobre cualquier reclamación, anunciarán su decisión al Gobierno contra el que se dicte el laudo y al reclamante. El monto de la remuneración a pagar a los Subcomisionados y sus Delegados será determinado por los Altos Comisionados. Una vez resueltas todas las reclamaciones, el Gobierno británico y el Gobierno del Estado del Transvaal pagarán partes proporcionales de dicha remuneración y de los gastos de los Subcomisionados y sus Delegados, según el monto adjudicado en su contra respectivamente.

Artículo 8. A fin de distinguir las reclamaciones que deben ser aceptadas de aquellas que deben ser rechazadas, los Subcomisionados se guiarán por las siguientes reglas, a saber: Se concederá compensación por pérdidas o daños sufridos debido a los siguientes actos cometidos durante las recientes hostilidades, a saber: (a) requisa, incautación, confiscación o destrucción de bienes, o daños causados a la propiedad; (b) violencia ejercida o amenazas hechas por personas armadas. Respecto a los actos bajo (a), solo se concederá compensación por pérdidas directas. Respecto a los actos bajo (b), se concederá compensación por pérdidas reales de bienes, o daño real a los mismos que se pruebe que fue causado por su abandono forzado. No se admitirán reclamaciones por pérdidas indirectas, salvo aquellas que estén especialmente previstas en este artículo. No se admitirán reclamaciones presentadas al Secretario de la Comisión Real después del 1 de julio de 1881, a menos que los Subcomisionados estén convencidos de que la demora fue razonable. Al considerar reclamaciones por pérdida de bienes, los Subcomisionados requerirán prueba clara de la existencia de los bienes, y de que estos no han revertido ni revertirán al reclamante.

Artículo 9. El Gobierno del Estado del Transvaal pagará y satisfará el monto de toda reclamación fallada en su contra dentro del mes siguiente a la notificación de la decisión de los Subcomisionados a dicho Gobierno, y en caso de incumplimiento de tal pago, dicho Gobierno pagará intereses a razón del seis por ciento anual desde la fecha de dicho incumplimiento; pero el Gobierno de Su Majestad podrá en cualquier momento antes de dicho pago abonar el monto, con intereses, si los hubiera, al reclamante en satisfacción de su reclamación, y podrá añadir la suma así pagada a cualquier deuda que el Estado del Transvaal deba al Gobierno de Su Majestad, según lo dispuesto más adelante.

Artículo 10. El Estado del Transvaal será responsable por el saldo de las deudas por las que la República Sudafricana era responsable en la fecha de la anexión, a saber, la suma de 48,000 libras respecto al Préstamo del Banco Comercial del Cabo, y 85,667 libras respecto al Préstamo Ferroviario, junto con el monto adeudado al 8 de agosto de 1881 por la Deuda de la Cámara de Huérfanos, que actualmente asciende a 22,200 libras, deudas que serán un primer gravamen sobre los ingresos del Estado. Además, el Estado del Transvaal será responsable por los gastos legales incurridos legalmente por los gastos necesarios de la Provincia desde la anexión, a saber, la suma de 265,000 libras, deuda que, junto con las deudas que puedan surgir en virtud del Artículo 9, será un segundo gravamen sobre los ingresos del Estado.

Artículo 11. Las deudas debidas como se indicó anteriormente por el Estado del Transvaal al Gobierno de Su Majestad devengarán intereses a razón de tres y medio por ciento, y cualquier parte de dicha deuda que permanezca impaga al vencimiento de doce meses desde el 8 de agosto de 1881 será pagadera mediante un pago por intereses y fondo de amortización de seis libras y nueve peniques por ciento anual, lo que extinguirá la deuda en veinticinco años. Dicho pago de seis libras y nueve peniques por cada 100 libras se pagará semestralmente en moneda británica el 8 de febrero y el 8 de agosto de cada año. Siempre que el Estado del Transvaal pague, en reducción de dicha deuda, la suma de 100,000 libras dentro de los doce meses siguientes al 8 de agosto de 1881, y tendrá la libertad de cancelar la totalidad o parte de la deuda pendiente al término de cualquier semestre.

Artículo 12. Todas las personas que posean bienes en dicho Estado el 8 de agosto de 1881 continuarán después de dicha fecha disfrutando de los derechos de propiedad que han disfrutado desde la anexión. Ninguna persona que haya permanecido leal a Su Majestad durante las recientes hostilidades sufrirá molestia alguna por razón de su lealtad, ni será objeto de proceso penal o acción civil por cualquier participación relacionada con dichas hostilidades, y todas esas personas tendrán plena libertad para residir en el país, con disfrute de todos los derechos civiles y protección para sus personas y bienes.

Artículo 13. A los nativos se les permitirá adquirir tierras, pero la concesión o transferencia de dichas tierras se hará, en todos los casos, a nombre y registrada a favor de la Comisión de Ubicación de Nativos, mencionada más adelante, en fideicomiso para dichos nativos.

Artículo 14. A los nativos se les permitirá desplazarse tan libremente dentro del país como sea compatible con los requisitos del orden público, y salir del mismo para buscar empleo en otros lugares o para otros fines legales, sujeto siempre a las leyes de pases del mencionado Estado, según sean modificadas por la Legislatura de la Provincia, o según puedan promulgarse en el futuro conforme a las disposiciones del Artículo Tercero de esta Convención.

Artículo 15. Continuará existiendo plena libertad de religión y protección contra molestias para todas las denominaciones, siempre que ello no sea incompatible con la moralidad y el buen orden, y ninguna persona sufrirá discapacidad alguna respecto a derechos de propiedad por razón de las opiniones religiosas que profese.

Artículo 16. Se reafirman las disposiciones del Artículo Cuarto de la Convención del Río Sand, y el Gobierno de dicho Estado no tolerará la esclavitud ni ninguna forma de aprendizaje que implique esclavitud.

Artículo 17. El Residente Británico recibirá del Gobierno del Estado del Transvaal toda la asistencia y apoyo que la ley le permita para el debido cumplimiento de sus funciones; también recibirá toda la ayuda necesaria para el adecuado cuidado y conservación de las tumbas de las fuerzas de Su Majestad que hayan fallecido en el Transvaal, y, de ser necesario, para la expropiación de terrenos con tal fin.

Artículo 18. Las siguientes serán las funciones y deberes del Residente Británico:—Subsección 1, desempeñará funciones análogas a las de un Encargado de Negocios y Cónsul General.

Subsección 2. Respecto a los nativos dentro del Estado del Transvaal, él (a) informará al Alto Comisionado, como representante del Soberano, sobre el funcionamiento y la observancia de las disposiciones de esta Convención; (b) informará a las autoridades del Transvaal sobre cualquier caso de maltrato a los nativos o intentos de incitar a los nativos a la rebelión que lleguen a su conocimiento; (c) usará su influencia con los nativos en favor de la ley y el orden; y (d) en general, desempeñará las demás funciones que por esta Convención se le encomienden, y tomará las medidas necesarias para la protección de la persona y la propiedad de los nativos, en la medida en que sean compatibles con las leyes del país.

Subsección 3. Respecto a los nativos que no residen en el Transvaal, (a) informará al Alto Comisionado y al Gobierno del Transvaal sobre cualquier usurpación que le sea reportada como cometida por residentes del Transvaal en tierras de dichos nativos, y en caso de desacuerdo entre el Gobierno del Transvaal y el Residente Británico sobre si se ha cometido una usurpación, la decisión del Soberano será definitiva; (b) el Residente Británico será el medio de comunicación con los jefes nativos fuera del Transvaal, y sujeto a la aprobación del Alto Comisionado, como representante del Soberano, controlará la celebración de tratados con ellos; y (c) arbitrará en toda disputa entre residentes del Transvaal y nativos fuera del Transvaal (respecto a actos cometidos fuera de los límites del Transvaal) que le sea remitida por las partes interesadas.

Subsección 4. Respecto a las comunicaciones con potencias extranjeras, el Gobierno del Transvaal se comunicará con el Gobierno de Su Majestad a través del Residente Británico y el Alto Comisionado.

Artículo 19. El Gobierno del Estado del Transvaal se adherirá estrictamente a los límites definidos en el Primer Artículo de esta Convención y hará todo lo posible para evitar que cualquiera de sus habitantes realice alguna usurpación de tierras más allá de dicho Estado. La Comisión Real nombrará de inmediato a una persona que delimite la línea fronteriza entre Ramatlabama y el punto donde dicha línea toca por primera vez la frontera de Griqualand West, a mitad de camino entre los ríos Vaal y Hart; la persona así designada recibirá instrucciones para llegar a un acuerdo entre los propietarios de las granjas Grootfontein y Valleifontein, por un lado, y las autoridades Barolong, por el otro, mediante el cual se permita que una parte justa del suministro de agua de dichas granjas fluya sin obstáculos hacia los mencionados Barolongs.

Artículo 20. Todas las concesiones o títulos emitidos en cualquier momento por el Gobierno del Transvaal respecto a tierras fuera de los límites del Estado del Transvaal, según lo definido en el Artículo 1, se considerarán inválidos y sin efecto, salvo en la medida en que tales concesiones o títulos se refieran a tierras que queden dentro de los límites del Estado del Transvaal, y todas las personas que posean alguna de estas concesiones consideradas inválidas y sin efecto recibirán del Gobierno del Estado del Transvaal la compensación que el Volksraad determine, ya sea en tierras o en dinero. En todos los casos en que algún jefe nativo u otra autoridad fuera de dichos límites haya recibido una compensación adecuada del Gobierno de la antigua República Sudafricana por tierras excluidas del Transvaal por el Primer Artículo de esta Convención, o donde se hayan realizado mejoras permanentes en la tierra, el Residente Británico, sujeto a la aprobación del Alto Comisionado, usará su influencia para recuperar de las autoridades nativas una compensación justa por la pérdida de la tierra así excluida y de las mejoras permanentes en ella.

Artículo 21. Inmediatamente después de la entrada en vigor de esta Convención, se constituirá una Comisión de Ubicación de Nativos, compuesta por el Presidente, o en su ausencia el Vicepresidente del Estado, o alguien designado por él; el Residente, o alguien designado por él; y una tercera persona que será acordada por el Presidente o el Vicepresidente, según sea el caso, y el Residente; dicha Comisión será un organismo permanente para el desempeño de las funciones que se mencionan más adelante.

Artículo 22. La Comisión de Ubicación de Nativos reservará para las tribus nativas del Estado aquellas ubicaciones a las que puedan tener derecho de manera justa y equitativa, teniendo debidamente en cuenta la ocupación real de dichas tribus. La Comisión de Ubicación de Nativos definirá claramente los límites de tales ubicaciones y, para ese propósito, en cada caso, primero averiguará los deseos de las partes interesadas en dicha tierra. En caso de que se requiera tierra ya concedida en títulos individuales para el propósito de alguna ubicación, los propietarios recibirán la compensación que el Volksraad determine, ya sea en otras tierras o en dinero. Una vez fijados los límites de cualquier ubicación, no se hará ninguna nueva concesión de tierras dentro de dicha ubicación, ni se alterarán los límites sin el consentimiento de la Comisión de Ubicación. No se harán nuevas concesiones de tierras en los distritos de Waterbergh, Zoutspansberg y Lydenburg hasta que las ubicaciones en dichos distritos hayan sido definidas por la mencionada Comisión.

Artículo 23. Si no son liberados antes de la entrada en vigor de esta Convención, Sikukuni y aquellos de sus seguidores que hayan sido encarcelados con él serán liberados de inmediato, y los límites de su ubicación serán definidos por la Comisión de Ubicación de Nativos en la forma indicada en el artículo anterior.

Artículo 24. La independencia de los Swazis dentro de la línea fronteriza de Suazilandia, según se indica en el Primer Artículo de esta Convención, será plenamente reconocida.

Artículo 25. No se impondrán otros derechos ni derechos más altos sobre la importación al Estado del Transvaal de cualquier artículo producido o manufacturado en los dominios y posesiones de Su Majestad, sin importar el lugar de procedencia, que los que se apliquen o puedan aplicarse a artículos similares producidos o manufacturados en cualquier otro país, ni se mantendrá ni impondrá prohibición alguna sobre la importación de cualquier artículo producido o manufacturado en los dominios y posesiones de Su Majestad que no se extienda igualmente a la importación de artículos similares producidos o manufacturados en cualquier otro país.

Artículo 26. Todas las personas que no sean nativos y que se ajusten a las leyes del Estado del Transvaal (a) tendrán plena libertad, junto con sus familias, para entrar, viajar o residir en cualquier parte del Estado del Transvaal; (b) tendrán derecho a alquilar o poseer casas, fábricas, almacenes, tiendas y locales; (c) podrán ejercer su comercio ya sea personalmente o por medio de cualquier agente que consideren adecuado emplear; (d) no estarán sujetos, respecto a sus personas o propiedades, ni respecto a su comercio o industria, a ningún impuesto, ya sea general o local, que no sea el que se imponga o pueda imponerse a los ciudadanos del Transvaal.

Artículo 27. Todos los habitantes del Transvaal tendrán libre acceso a los Tribunales de Justicia para la protección y defensa de sus derechos.

Artículo 28. Todas las personas que no sean nativos y que hayan establecido su domicilio en el Transvaal entre el 12 de abril de 1877 y la fecha en que esta Convención entre en vigor, y que dentro de los doce meses siguientes a esta última fecha inscriban sus nombres ante el Residente Británico, estarán exentas de todo servicio militar obligatorio. El Residente notificará dicha inscripción al Gobierno del Estado del Transvaal.

Artículo 29. Posteriormente se establecerán, mediante un instrumento separado, disposiciones para la extradición mutua de criminales, así como para la entrega de desertores de las fuerzas de Su Majestad.

Artículo 30. Todas las deudas contraídas desde la anexión serán pagaderas en la misma moneda en que hayan sido contraídas; todos los sellos postales y otros timbres fiscales no cancelados emitidos por el Gobierno desde la anexión seguirán siendo válidos y serán aceptados a su valor actual por el futuro Gobierno del Estado; todas las licencias debidamente emitidas desde la anexión seguirán en vigor durante el período para el cual hayan sido emitidas.

Artículo 31. Ninguna concesión de tierras que se haya realizado, ni ninguna transferencia de hipoteca que se haya efectuado desde la anexión, será invalidada únicamente por haber sido realizada o efectuada desde esa fecha. Todas las transferencias al Secretario Británico de Asuntos Nativos en fideicomiso para los nativos seguirán en vigor, asumiendo la Comisión de Ubicación de Nativos el lugar de dicho Secretario de Asuntos Nativos.

Artículo 32. Esta Convención será ratificada por un Volksraad recién electo dentro del plazo de tres meses después de su ejecución, y en caso de no ratificarse, esta Convención será nula y sin efecto.

Artículo 33. Inmediatamente después de la ratificación de esta Convención, como se menciona en el artículo anterior, todas las tropas británicas en territorio del Transvaal lo abandonarán, y se llevará a cabo la entrega mutua de municiones de guerra. Fin de los artículos. A continuación seguirán las firmas de los Comisionados Reales, y luego lo siguiente precederá a las firmas del triunvirato.

Nosotros, los abajo firmantes, Stephanus Johannes Paulus Kruger, Martinus Wessel Pretorius y Petrus Jacobus Joubert, como representantes de los ciudadanos del Transvaal, aceptamos por la presente todas las condiciones, reservas y limitaciones arriba mencionadas bajo las cuales se ha restaurado el autogobierno a los habitantes del territorio del Transvaal, sujeto a la soberanía de Su Majestad, sus herederos y sucesores, y aceptamos asumir el Gobierno de dicho territorio, con todos los derechos y obligaciones correspondientes, el día 8 de agosto; y prometemos y nos comprometemos a que esta Convención será ratificada por un Volksraad recién elegido del Estado del Transvaal dentro de los tres meses a partir de esta fecha.

CONVENCIÓN DE 1884

UNA CONVENCIÓN ENTRE SU MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA Y LA REPÚBLICA SUDAFRICANA.

Considerando que el Gobierno del Estado del Transvaal, a través de sus Delegados, compuestos por Stephanus Johannes Paulus Kruger, Presidente de dicho Estado, Stephanus Jacobus Du Toit, Superintendente de Educación, y Nicholas Jacobus Smit, miembro del Volksraad, han manifestado que la Convención firmada en Pretoria el 3 de agosto de 1881, y ratificada por el Volksraad de dicho Estado el 25 de octubre de 1881, contiene ciertas disposiciones que resultan inconvenientes e imponen cargas y obligaciones de las que dicho Estado desea ser eximido, y que los límites suroccidentales fijados por dicha Convención deberían ser modificados, con el fin de promover la paz y el buen orden de dicho Estado y de los países adyacentes; y considerando que Su Majestad la Reina del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda ha tenido a bien tomar en consideración dichas representaciones: Por lo tanto, Su Majestad ha dispuesto, y por la presente se declara, que los siguientes artículos de una nueva Convención, firmada en nombre de Su Majestad por el Alto Comisionado de Su Majestad en Sudáfrica, el Muy Honorable Sir Hercules George Robert Robinson, Caballero de la Gran Cruz de la Muy Distinguida Orden de San Miguel y San Jorge, Gobernador de la Colonia del Cabo de Buena Esperanza, y en nombre del Estado del Transvaal (que en adelante se denominará la República Sudafricana) por los Delegados antes mencionados, Stephanus Johannes Paulus Kruger, Stephanus Jacobus Du Toit y Nicholas Jacobus Smit, serán, una vez ratificados por el Volksraad de la República Sudafricana, sustituidos por los artículos incorporados en la Convención del 3 de agosto de 1881; la cual, mientras se produce dicha ratificación, continuará en pleno vigor y efecto.

ARTÍCULOS.

Artículo 1. El territorio de la República Sudafricana abarcará las tierras comprendidas entre los siguientes límites, a saber: (Aquí sigue una larga descripción de los límites).

Artículo 2. El Gobierno de la República Sudafricana se adherirá estrictamente a los límites definidos en el primer artículo de esta Convención y hará todo lo posible para evitar que cualquiera de sus habitantes realice incursiones en tierras más allá de dichos límites. El Gobierno de la República Sudafricana nombrará comisionados en las fronteras oriental y occidental, cuya función será vigilar estrictamente contra irregularidades y toda invasión de los límites. El Gobierno de Su Majestad, si fuera necesario, nombrará comisionados en los territorios nativos fuera de las fronteras oriental y occidental de la República Sudafricana para mantener el orden y prevenir incursiones.

El Gobierno de Su Majestad y el Gobierno de la República Sudafricana nombrarán cada uno a una persona para proceder conjuntamente a delimitar con mojones la frontera suroeste enmendada, según lo descrito en el artículo 1 de esta Convención; y se solicitará al Presidente del Estado Libre de Orange que designe un árbitro a quien dichas personas remitirán cualquier cuestión sobre la que no estén de acuerdo respecto a la interpretación de dicho artículo, y la decisión de tal árbitro será definitiva. El acuerdo ya establecido, bajo los términos del artículo 19 de la Convención de Pretoria del 3 de agosto de 1881, entre los propietarios de las granjas Grootfontein y Valleifontein por un lado, y las autoridades Barolong por el otro, por el cual se permitirá que una parte justa del suministro de agua de dichas granjas fluya sin alteraciones hacia los Barolong, continuará en vigor.

Artículo 3. Si se nombra a un funcionario británico para residir en Pretoria o en otro lugar dentro de la República Sudafricana para desempeñar funciones análogas a las de un funcionario consular, recibirá la protección y asistencia de la República.

Artículo 4. La República Sudafricana no celebrará ningún tratado o acuerdo con ningún Estado o nación que no sea el Estado Libre de Orange, ni con ninguna tribu nativa al este o al oeste de la República, hasta que el mismo haya sido aprobado por Su Majestad la Reina.

Dicha aprobación se considerará concedida si el Gobierno de Su Majestad no notifica, dentro de los seis meses siguientes a la recepción de una copia de dicho tratado (que se les entregará inmediatamente después de su conclusión), que la celebración de dicho tratado es contraria a los intereses de Gran Bretaña o de cualquiera de las posesiones de Su Majestad en Sudáfrica.

Artículo 5. La República Sudafricana será responsable de cualquier saldo que aún quede pendiente de las deudas por las que era responsable en la fecha de la anexión, a saber: el préstamo del Cape Commercial Bank, el préstamo ferroviario y la deuda de la Cámara de Huérfanos, las cuales serán un primer cargo sobre los ingresos de la República. Además, la República Sudafricana será responsable ante el Gobierno de Su Majestad por 250,000 libras, que constituirán un segundo cargo sobre los ingresos de la República.

Artículo 6. La deuda debida como se indicó anteriormente por la República Sudafricana al Gobierno de Su Majestad devengará intereses a razón del tres y medio por ciento desde la fecha de la ratificación de esta Convención, y será reembolsable mediante un pago por intereses y fondo de amortización de seis libras y nueve peniques por cada 100 libras anuales, lo que extinguirá la deuda en veinticinco años. Dicho pago de seis libras y nueve peniques por cada 100 libras se pagará semestralmente, en moneda británica, al cierre de cada semestre a partir de la fecha de dicha ratificación: Siempre y cuando la República Sudafricana tenga la libertad, al cierre de cualquier semestre, de pagar la totalidad o cualquier parte de la deuda pendiente.

Los intereses a razón del tres y medio por ciento sobre la deuda existente bajo la Convención de Pretoria se pagarán como hasta ahora hasta la fecha de la ratificación de esta Convención.

Artículo 7. Todas las personas que poseían propiedades en el Transvaal el 8 de agosto de 1881, y aún las conservan, continuarán disfrutando de los derechos de propiedad que han disfrutado desde el 12 de abril de 1877. Ninguna persona que haya permanecido leal a Su Majestad durante las recientes hostilidades sufrirá molestia alguna por razón de su lealtad; ni será objeto de ningún proceso penal o acción civil por cualquier participación relacionada con dichas hostilidades; y todas esas personas tendrán plena libertad para residir en el país, con disfrute de todos los derechos civiles y protección para sus personas y propiedades.

Artículo 8. La República Sudafricana renueva la declaración hecha en la Convención del Río Sand y en la Convención de Pretoria, de que no se tolerará por parte del Gobierno de dicha República la esclavitud ni ninguna forma de servidumbre que implique esclavitud.

Artículo 9. Continuará existiendo plena libertad de religión y protección contra molestias para todas las denominaciones, siempre que ello no sea incompatible con la moralidad y el buen orden; y ninguna persona sufrirá discapacidad alguna respecto a los derechos de propiedad por razón de sus opiniones religiosas.

Artículo 10. El funcionario británico designado para residir en la República Sudafricana recibirá toda la asistencia del Gobierno de dicha República para hacer la debida provisión para el cuidado y preservación de las tumbas de aquellos miembros de las Fuerzas de Su Majestad que hayan fallecido en el Transvaal; y, de ser necesario, para la apropiación de terrenos con tal fin.

Artículo 11. Todas las concesiones o títulos emitidos en cualquier momento por el Gobierno del Transvaal respecto a tierras fuera de los límites de la República Sudafricana, según lo definido en el Artículo 1, serán considerados inválidos y sin efecto, excepto en la medida en que dicha concesión o título se refiera a tierras que se encuentren dentro de los límites de la República Sudafricana; y todas las personas que posean alguna de estas concesiones consideradas inválidas y sin efecto recibirán del Gobierno de la República Sudafricana la compensación que determine el Volksraad, ya sea en tierras o en dinero. En todos los casos en que algún jefe nativo u otra autoridad fuera de dichos límites haya recibido una compensación adecuada del Gobierno de la República Sudafricana por tierras excluidas del Transvaal por el primer artículo de esta Convención, o donde se hayan realizado mejoras permanentes en la tierra, el Alto Comisionado recuperará de las autoridades nativas una compensación justa por la pérdida de la tierra así excluida, o de las mejoras permanentes en ella.

Artículo 12. La independencia de los suazis, dentro de los límites de Suazilandia, según lo indicado en el primer artículo de esta Convención, será plenamente reconocida.

Artículo 13. Salvo en cumplimiento de algún tratado o compromiso realizado según lo dispuesto en el Artículo 4 de esta Convención, no se impondrán otros derechos ni derechos más altos sobre la importación a la República Sudafricana de ningún artículo procedente de cualquier parte de los dominios de Su Majestad que los que se impongan o puedan imponerse sobre artículos similares procedentes de cualquier otro lugar o país; ni se mantendrá ni impondrá ninguna prohibición sobre la importación a la República Sudafricana de ningún artículo procedente de cualquier parte de los dominios de Su Majestad que no se extienda igualmente a artículos similares procedentes de cualquier otro lugar o país. De igual manera, se dará el mismo trato a cualquier artículo que llegue a Gran Bretaña desde la República Sudafricana que a artículos similares procedentes de cualquier otro lugar o país.

Estas disposiciones no excluyen la consideración de acuerdos especiales sobre derechos de importación y relaciones comerciales entre la República Sudafricana y cualquiera de las colonias o posesiones de Su Majestad.

Artículo 14. Todas las personas, que no sean nativos, que se ajusten a las leyes de la República Sudafricana (a) tendrán plena libertad, junto con sus familias, para entrar, viajar o residir en cualquier parte de la República Sudafricana; (b) tendrán derecho a alquilar o poseer casas, fábricas, almacenes, tiendas y locales; (c) podrán ejercer su comercio ya sea personalmente o mediante cualquier agente que consideren conveniente emplear; (d) no estarán sujetos, respecto a sus personas o propiedades, o en lo relativo a su comercio o industria, a ningún impuesto, ya sea general o local, que no sea el que se imponga o pueda imponerse a los ciudadanos de dicha República.

Artículo 15. Todas las personas, que no sean nativos, que establecieron su domicilio en el Transvaal entre el 12 de abril de 1877 y el 8 de agosto de 1881, y que dentro de los doce meses posteriores a esta última fecha hayan registrado sus nombres ante el Residente Británico, estarán exentas de todo servicio militar obligatorio.

Artículo 16. Posteriormente se dispondrá, mediante un instrumento separado, la extradición mutua de criminales, así como la entrega de desertores de las Fuerzas de Su Majestad.

Artículo 17. Todas las deudas contraídas entre el 12 de abril de 1887 y el 8 de agosto de 1881 serán pagaderas en la misma moneda en que hayan sido contraídas.

Artículo 18. Ninguna concesión de tierras que se haya realizado, ni ninguna transferencia o hipoteca que se haya efectuado entre el 12 de abril de 1877 y el 8 de agosto de 1881, será invalidada únicamente por el hecho de haberse realizado o efectuado entre dichas fechas.

Todas las transferencias al Secretario Británico de Asuntos Nativos en fideicomiso para nativos permanecerán en vigor, ocupando un funcionario de la República Sudafricana el lugar de dicho Secretario de Asuntos Nativos.

Artículo 19. El Gobierno de la República Sudafricana se comprometerá fielmente a cumplir las garantías dadas, de acuerdo con las leyes de la República Sudafricana, a los nativos en el Pretoria Pitso por la Comisión Real en presencia del Triunvirato y con su pleno consentimiento, (1) en cuanto a la libertad de los nativos para comprar o adquirir tierras bajo ciertas condiciones, (2) en cuanto al nombramiento de una comisión para delimitar ubicaciones nativas, (3) en cuanto al acceso de los nativos a los tribunales de justicia, y (4) en cuanto a que se les permita moverse libremente dentro del país, o salir de él por cualquier propósito legal, bajo un sistema de pases.

Artículo 20. Esta Convención será ratificada por un Volksraad de la República Sudafricana dentro del plazo de seis meses después de su ejecución, y en caso de no ratificarse, esta Convención será nula y sin efecto.

Firmado por duplicado en Londres este 27 de febrero de 1884.

(Firmado) HERCULES ROBINSON. (Firmado) S. J. P. KRUGER. (Firmado) S. J. DU TOIT. (Firmado) M. J. SMIT.

ÍNDICE

A

Aberdeen, Lord, 131

Africander, 162

Africander Bond, el, 401

Agricultura, 433-435

Animales salvajes y su destino, 17-23

Árabes, 99, 288

Antílopes, 18

Antigüedades, 71, 74-82, 101 n, 229, 234-237, 247

B

Babuinos, 23

Tribus bantúes, 45, 66-68

Basutolandia, 7, 25, 52, 319-342

Basutos, 128, 130, 143, 319-342

Beaconsfield, Lord, 156

Beaufort West, 16, 195

Bechuanalandia, 14, 25, 29, 36, 40-42, 145, 165, 242

Beira, 45, 182, 266

Berea, 283

Negros y blancos, 345-369

Bloemfontein, 47, 129, 132

Bóers, 18, 39, 47, 57, 107 y n, 115 y ss., 134 y ss., 155, 159, 453-457, 461-463, 469-474

Brand (Presidente) Sir John, 133

Gobierno británico, 131, 132, 136 y ss.

Compañía Británica de Sudáfrica, 15, 22, 41, 170, 173, 219, 280, 422-431

Territorios de la Compañía Británica de Sudáfrica, 15, 41, 268-380

Río Buffalo, 159

Bulawayo, 15, 118, 181, 216-219

Burgers (Presidente), 153, 154

Bosquimanos, 44, 61, 63-65, 107

C

Río Caledon, 144

Colonia del Cabo, 36, 51, 52, 110, 138, 139 y ss., 468 y ss. cambios físicos en, y progreso material de, 134-142 bestias salvajes en, 18, 21

Cabo de Buena Esperanza, 46, 99

Ciudad del Cabo, 51, 112, 138, 179 y ss. vista desde el mar, 190-192

Carnarvon, Lord, 148, 157

Cathcart, Sir George, 333-335

Peste del ganado, 142, 223, 273

Ganado vacuno, ovino y caprino, 436

Cetewayo, 149, 158

Chimoyo, 257-260

Chipadzi, 247

Iglesias, 388

Clima, 7-9, 11-16, 45, 200, 233

Diligencias, 184

Carbón, 273

Yacimientos de carbón en Natal, 287, 442

Colley, General Sir George, 159, 160, 292-294

Política colonial de Inglaterra, 458 y ss.

La cuestión racial, 287 y ss., 348 y ss.

Comercio, 467

Confederación de Sudáfrica, 473

Constitución de la Colonia del Cabo, 135 y ss., 392-394 Natal, 285, 392 Estado Libre de Orange, 315-318 el Transvaal, 358-360, 409 y ss.

Convenciones— Sand River, 1852, 130 Bloemfontein, 1854, 132 Londres, 1881, 160, 166, 479 Londres, 1884, 166, 488

Críquet, popularidad en el Cabo, 384

Colonias de la Corona, 379-391

Unión Aduanera, 285, 472

D

Damaralandia, 5, 36, 52, 170

Bahía Delagoa, 21, 86, 99, 117, 141, 146, 147, 173, 179 y ss., 281, 282, 467

Dhlodhlo, 71, 74-82, 101 n, 229

Minas de diamantes, 135, 144, 196-200, 438

Díaz, Bartolomé, 46, 99

Dingaan, 118 y ss., 159

"Divisoria", o línea de aguas, 5

Durban, 16, 54, 119, 282-284

Holandeses, 38, 101 y ss., 114, 135 y ss., 150, 379 y ss.

Idioma holandés, 382-384

Iglesia Reformada Holandesa, 388

E

Futuro económico del país, 432-451

Educación, 387

Elandsfontein, 296

Elefantes, 17 y ss.

Europeos en Sudáfrica hasta 1854, 95, 98-133, 134-176

F

Fiebre, 13-15, 279

Flora de Sudáfrica, 24 y ss.

Fontesvilla, 260, 261

Bosques, 26, 29

Fuerte Victoria, 15, 235-237 Salisbury, 15, 183, 239-243, 245

Frere, Sir Bartle, 148-150, 158, 161 n

Froude, Sr. T. A., 148

G

Gama, Vasco da, 46, 96

África Oriental Alemana, 22, 224

África Sudoccidental Alemana, 27, 36, 43 y ss.

Jirafas, 20

Minas de oro, 173, 213, 253, 254, 270-273 y n, 296-304, 438-442, 466

Grahamstown, 21, 26

Incendios de pastizales, 230

Grey, Sir George, 148

Griqualandia, Este, 52

Griqualandia, Oeste, 144, 145

Griquas, 66, 144

Grondwet, o "Ley Fundamental" del Transvaal, 357, 409

Gwelo, 232-234

H

Puertos, Bahía Saldanha, 7

Salud, 11-16, 33-43, 269

Calor, 7-10

Hipopótamos, 20

Ave de la miel, 256 n

Enfermedad de los caballos, 249-252

Hotentotes, 45, 61 y ss., 110, 113, 140

Inmigrantes hugonotes, 104, 105

I

Inmigración, 135, 287

Indios, 284, 288, 350

Ingogo, 159

Inyanga, 254, 273

Hierro, 442

Irrigación, 434, 435

Isandhlwana, 150

J

Jameson, Dr., 202, 220, 223

Johannesburgo, 15, 174-176, 298-308, 405-431

Periodismo, 386

Joubert, General, 159

K

Cafres, 38, 56, 66-69, 83-97, 108, 113, 120-122, 135, 137, 151, 155, 209-212, 221-225, 230, 246, 287, 303, 348 y ss., 361 y ss., 444-458, 464

Guerras cafres, 26, 140 y ss.

Desierto del Kalahari, 20 y ss., 42, 51.

Karroo, el Gran, 7, 16, 25, 34 y ss., 48, 55, 106, 195, 433-436

Khama, 68, 124, 165, 207-212

Kruger (Presidente), S. J. P., 117, 155, 164, 166, 167, 309, 420 y ss.

Río Kei, 141

Río Klip, 159

Kimberley, 16, 129, 144, 181, 196-201

King William's Town, 26

Krugersdorp, 159

L

Trabajo, 443 y ss.

Laing's Nek, 159, 160, 291

Lago Ngami, 6

Leopardos, 17 y ss.

Lerothodi, 322 y sigs.

Río Limpopo, 9, 14, 20, 39

Valle del Limpopo, 42

Leones, 18 y sigs., 213

Literatura, 385, 386

Livingstone, David, 47, 146, 153

Lo Bengula, 20, 165, 170, 172, 173, 209, 216

Hermana de Lo Bengula, 217 n

Loch, Sir H., 414

Langostas, 23, 229, 245, 252, 260

Lourenço Marques, 146, 147 n, 281

Luederitz, Herr, 99, 168

Lince, 22

M

Maceo, el líder cubano, 102 n

Machacha, 325, 327, 329

Mafeking, 28, 202, 203

Colina Majuba, 159 y n, 160, 161-164, 292-294 efectos de la victoria en la opinión pública nacional y extranjera, 161-164

Makalanga, o Makalaka, 83, 216, 219 y n, 237, 238

Fiebre palúdica, 13 precauciones contra, 14

Paso Mangwe, 213-215

Manicalandia, 28 y sigs., 52

Maritzburg, 284, 290

Mashonalandia, 25, 42, 52, 70, 170, 220, 242 recursos y futuro de, 268-280

Mashonas, 53, 172, 173

Matabili, 53, 91, 94, 96, 118, 119, 172, 173, 216, 217, 222, 226, 235 y sigs.

Matabililandia, 12, 15, 28, 53, 56, 220, 222-224, 242 recursos y futuro de, 268-280

Colinas Matoppo, 214, 227

Minerales, 437 y sigs.

Misioneros, 113, 128, 129, 131, 136, 137, 340

Misiones, 370-378

Río Modder, 144

Molteno, Sr., 147 n

Mombasa, 99

Montsioa, 203

Moshesh, 68, 123-125, 129, 143

Bahía Mossel, 179

Mosilikatze, 118

Mtali, 226, 251-254

Mulatos, 101

Mzila, 255

N

Namaqualandia, 27, 36, 169

Natal, 14, 25, 35 y sigs., 52, 119-123, 134 y sigs., 144, 149, 179, 286, 287, 467, 469

Unión Nacional formada por los uitlanders, 413

Naturaleza, influencia de, en la historia sudafricana, 44 y sigs.

Newcastle, duque de, 131

Nixon, Sr. John, 155 n

Nyassalandia, 268

O

Estado Libre de Orange, 26, 38, 52, 133, 134 y sigs., 143, 144, 145, 148, 162, 311-318, 469, 471, 472

Soberanía del Río Orange, 129, 131, 132, 144

Río Orange, 9, 34 y sigs., 119, 123, 140, 145

Avestruces, 21, 27, 135, 436

Río y cascada Oudzi, 250, 251

Carro de bueyes, 182-186, 203-208, 226, 231

P

Palapshwye, 207, 210, 211

Panda, 149, 165

Philip, Dr., 128, 129

Phillips, Lionel, 417 n

Características físicas, 2-10, 33-35, 433

Pietermaritzburg, 36, 284, 290

Pitsani, 204, 220, 223

Pitso, Asamblea Nacional Basuto, 88 y n, 338

Meseta, gran interior, 5-7, 15, 27, 48, 101

Política, Natal, 286, 287

Política en las dos colonias británicas, 392-404

Población, estado mixto de la, 395

Portugueses, 20, 36, 99 y sigs., 171, 256-258

Territorio portugués, 20, 37 y sigs., 171, 243, 255-258

Pretoria, 47, 160, 398-340

Pretorius, Andries, 129, 130

Pretorius, M. W., 152, 158

Río Pungwe, 261-266

Q

Quagga, 18

Cordillera Quathlamba, 5, 10, 15, 25, 35, 37, 39, 52, 116

R

El problema racial, 345-369, 453 y sigs., 469-473

La cuestión racial, 345-369, 399

Ferrocarriles, 180 y sigs., 258-262

Ganadería, 440

Cuerpos religiosos, 354, 372-375, 388 censo de, 389

Riebeck, Jan van, 103

Levantamiento (Incursión) en Johannesburgo, 174-176

Rinoceronte, 20 y sigs.

Ríos— Orange, 9, 34 y sigs., 45, 123, 140 Limpopo, 9, 14, 20, 39, 100, 118, 119, 123, 209 Notwani, 14, 209 Congo, 14 Zambeze, 19, 37, 41, 52, 102, 156 Tugela, 47, 159 Gran Fish, 99, 108, 113 Keiskama, 113 Kei, 141 Klip, 159 Pungwe, 261-266

Rhodes, Cecil, 170, 175-196, 197, 236, 418

Rodesia, 278 Gobierno y administración establecidos por Orden del Consejo, 278

S

Río San Juan, 144

Bahía de Santa Lucía, 165

San Pablo de Loanda, 47

Convención del Río Sand, 130, 131, 152

Sanatorios, Ceres, 15 Beaufort West, 16 Kimberley, 16, 129, 144, 196-201

Paisaje, aspectos del, 50-57

Escuelas, 387, 466 n

Selous, Sr. F. C., 222 y n

Río Shangani, 226

Sikukuni, 154

Bahía de Simon, 192

Esclavitud, 113, 130

Smith, Sir Harry, 129

Serpientes, 21

Sociedad, alta, curiosa condición de la, 390

Sofala, 45, 99, 102

República Sudafricana. Véase Transvaal

Springbok, 18

Comunicación por vapor, 179, 180

Stellenbosch, 31, 33, 193

Almacenes, 245

Insolación, relación con el clima, 13

Swazis, 167

T

Temperatura, variaciones de, 12

Thaba Bosiyo, 328 y sigs.

Tonga-landia, 35, 37, 168

Transvaal, 14, 28, 39, 49, 132, 133, 134 y sigs., 159, 173 y sigs., 405 y sigs.

Bóers del Transvaal, su historia y características, 405-431

Viajes y comunicaciones, 179-187

Sudáfrica sin árboles, 26, 27

Árboles— Australianos, 30 Roble, 31 Plantación, 30-32

Trek, la gran migración, 115 y sigs., 151

Mosca tsetsé, 225, 259, 273

Tshka, 68, 84, 118 y sigs., 149, 255, 332

U

Uitlanders, sus agravios, 175, 408-431 Unión Nacional formada por ellos, 413, 422, 469-472

V

Río Vaal, 140, 144, 151, 201

Vándalos, 108

Vegetación, 24-32

Cataratas Victoria, 6

Viaje de ida, 188-190

W

Salarios, 444

Bahía Walfish, 37, 169

Warren, Sir Charles, 165

Waterboer, Andries y Nicholas, 144, 145

Hormigas blancas, 23, 206, 231, 252

Población blanca, 449, 450

Wissmann, Dr. von, 22

Witwatersrand, 39, 49, 156, 296-305, 441

Z

Zambeze, 19, 37, 41, 52, 268-270, 273

Valle del Zambeze, 101

Cebra, 18

Zimbabwye, 75 y sigs., 234-237

Zoutpansberg, 151, 152

Zululandia, 13, 35, 36, 150

Zulus, 84-89, 115, 118, 120, 142, 149, 154

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