El contrato social · Jean-Jacques Rousseau
Libro III, Cap. 7 — Los gobiernos mixtos
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En rigor, no existe tal cosa como un gobierno simple. Un gobernante aislado debe contar con magistrados subordinados; un gobierno popular debe tener una cabeza. Por lo tanto, en la distribución del poder ejecutivo, siempre hay una gradación desde el número mayor al menor, con la diferencia de que, a veces, el número mayor depende del menor, y otras veces el menor depende del mayor.
A veces la distribución es equitativa, cuando las partes constituyentes dependen mutuamente, como en el gobierno de Inglaterra, o cuando la autoridad de cada sección es independiente, pero imperfecta, como en Polonia. Esta última forma es mala, pues no asegura la unidad en el gobierno y el Estado queda sin un lazo de unión.
¿Es mejor un gobierno simple o uno mixto? Los escritores políticos siempre debaten esta cuestión, la cual debe responderse como ya hemos respondido una pregunta sobre todas las formas de gobierno.
El gobierno simple es mejor en sí mismo, precisamente porque es simple. Pero cuando el poder ejecutivo no depende lo suficiente del poder legislativo, es decir, cuando el príncipe está más estrechamente relacionado con el Soberano que el pueblo con el príncipe, esta falta de proporción debe corregirse mediante la división del gobierno; pues todas las partes conservan entonces la misma autoridad sobre los súbditos, mientras que su división las hace en conjunto menos fuertes frente al Soberano.
La misma desventaja también se previene mediante el nombramiento de magistrados intermedios, quienes dejan intacto el gobierno y solo tienen el efecto de equilibrar los dos poderes y mantener sus respectivos derechos. El gobierno, entonces, no es mixto, sino moderado.
Las desventajas opuestas pueden corregirse de manera similar y, cuando el gobierno es demasiado laxo, pueden establecerse tribunales para concentrarlo. Esto se hace en todas las democracias. En el primer caso, el gobierno se divide para debilitarlo; en el segundo, para fortalecerlo: pues los máximos de fuerza y debilidad se encuentran en los gobiernos simples, mientras que las formas mixtas resultan en una fuerza intermedia.
